Eje 15 del Programa de Acción · II.16 · B.15
El derecho a vivir en la comunidad, elegir dónde y con quién vivir, y contar con servicios de asistencia domiciliaria y apoyo comunitario.
Es el eje con menos dato reportado del ciclo. La transición desde el modelo institucional hacia los apoyos para la vida independiente sigue siendo incipiente en la región.
Desarrollar servicios de asistencia personal y apoyo comunitario que hagan posible la vida en comunidad, en vez de la institucionalización.
Lectura regional del Grupo Mixto de CEDDIS sobre el 4º ciclo.
Más arriba está lo que reportó cada país sobre este tema, tal como lo escribió. Si querés una lectura que los cruce —qué se repite, qué contrasta, dónde hay silencio— la puede generar la inteligencia artificial en este momento, a partir de esos mismos informes.
No es un texto de los Estados, del Comité ni del observatorio: lo escribe una inteligencia artificial cuando apretás el botón, y puede salir distinto cada vez. Lo que reportaron los países está más arriba, con su fuente.
| País | Datos utilizables | Pasajes | Recomendaciones | Voces |
|---|---|---|---|---|
| Argentina | 0 | 12 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Bolivia | 0 | 22 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Brasil | 0 | 6 | 8 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Chile | 4 | 34 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Colombia | 0 | 18 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Costa Rica | 36 | 37 | 8 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Ecuador | 0 | 8 | 5 | Evaluación de pares Informe oficial |
| El Salvador | 0 | 13 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Guatemala | 0 | 2 | 2 | Informe oficial |
| México | 0 | 8 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Panama | 18 | 12 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Paraguay | 0 | 4 | 0 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Perú | 40 | 14 | 3 | Evaluación de pares Informe oficial |
| República Dominicana | 0 | 4 | 2 | Evaluación de pares Informe oficial |
| Uruguay | 0 | 18 | 3 | Evaluación de pares Informe oficial |
Pasajes de los informes de distintos países sobre este eje. Cada uno indica de qué voz proviene.
La Unidad Técnica de la Aduana donde se recepciona la solicitud (en línea o presencial), una vez que haya verificado la admisibilidad de la información, procederá a emitir una resolución a nombre del beneficiario, autorizando la importación de un vehículo, con las condiciones especiales que establece la resolución emitida por la COMPIN, o de las mercancías establecidas en el artículo 49. 4. EstadísticasConforme a último reporte realizado por el Servicio Nacional de Aduanas…
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La Unidad Técnica de la Aduana donde se recepciona la solicitud (en línea o presencial), una vez que haya verificado la admisibilidad de la información, procederá a emitir una resolución a nombre del beneficiario, autorizando la importación de un vehículo, con las condiciones especiales que establece la resolución emitida por la COMPIN, o de las mercancías establecidas en el artículo 49. 4. EstadísticasConforme a último reporte realizado por el Servicio Nacional de Aduanas para el cumplimiento del CIADDIS-PAD fue el año 2020, se adjunta información de la cantidad de operaciones de importación de vehículos tramitados bajo la presente franquicia periodo año 2020-2023:Año2020202120222023Cantidad DIN(Incluye vehículo y mercancías) 1142 4329 4865 2717El Servicio comenzó a emitir resoluciones desde la entrada en vigor de la Resolución Afecta N°56 del 12.07.2017.
La población objetivo de dicho programa son: personas nacionales o extranjeros, que se encuentren en condición regular en el país que presenten una condición de discapacidad con su debida certificación, que se encuentren en condición de pobreza la cual este certificada por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) o el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (SINIRUBE). De forma anual se publica la lista taxativa de productos a financiar…
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La población objetivo de dicho programa son: personas nacionales o extranjeros, que se encuentren en condición regular en el país que presenten una condición de discapacidad con su debida certificación, que se encuentren en condición de pobreza la cual este certificada por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) o el Sistema Nacional de Información y Registro Único de Beneficiarios del Estado (SINIRUBE). De forma anual se publica la lista taxativa de productos a financiar con recursos de la ley. El Conapdis ha atendido en el eje de productos de apoyo a 658 personas en el período 2021 a 2023 y les ha transferido recursos para la adquisición de estos, por un monto de más de dos millones de dólares (2 237 614,405), en colones representan 1 356 000 000 (mil trescientos cincuenta y seis millones de colones).
Ley 19.279, Símbolo Internacional de Acceso (SIA) para vehículos de PCD otorga derecho al libre tránsito y estacionamiento. Mediante un documento que individualiza al automotor en el que se traslada una persona con discapacidad, es utilizado para el libre tránsito y estacionamiento en lugares exclusivos para PCD, los que se encuentran determinados por las disposiciones municipales y las normas de tránsito de cada jurisdicción. ANDIS en tanto organismo encargado de gestionar…
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Ley 19.279, Símbolo Internacional de Acceso (SIA) para vehículos de PCD otorga derecho al libre tránsito y estacionamiento. Mediante un documento que individualiza al automotor en el que se traslada una persona con discapacidad, es utilizado para el libre tránsito y estacionamiento en lugares exclusivos para PCD, los que se encuentran determinados por las disposiciones municipales y las normas de tránsito de cada jurisdicción. ANDIS en tanto organismo encargado de gestionar y entregar el SIA impulsó en el último trimestre de 2020 el desarrollo del SIA Digital, lo que permitió que la cantidad de SIA entregados en 2021 representó un incremento del 79.15 % de los entregados en 2019 ( SIA entregados en 2019: 38.358, SIA entregados en 2021: 68.720).
Cuenta con capacidad instalada para treinta (30) residentes.Centro de Atención Residencial Cayma: Creado mediante la Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 006-2022/INABIF, de fecha 19 de enero de 2022, para la atención de veinticinco (25) personas con discapacidad en situación de desprotección, sito en el departamento de Arequipa.Centro de Atención Residencial Wiñay: Creado mediante la Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 025-2022/INABIF, de fecha 10 de marzo de 2022,…
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Cuenta con capacidad instalada para treinta (30) residentes.Centro de Atención Residencial Cayma: Creado mediante la Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 006-2022/INABIF, de fecha 19 de enero de 2022, para la atención de veinticinco (25) personas con discapacidad en situación de desprotección, sito en el departamento de Arequipa.Centro de Atención Residencial Wiñay: Creado mediante la Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 025-2022/INABIF, de fecha 10 de marzo de 2022, para la atención de treinta (30) personas adultas con discapacidad intelectual en situación de desprotección. Ubicado en el departamento de Lima. Centro de Atención Residencial Munay: Creado mediante la Resolución de la Dirección Ejecutiva N° 034-2022/INABIF, de fecha 25 de abril de 2022,.
La Ley Nº 13.102 y sus disposiciones concordantes permite a las personas con discapacidad la importación directa para uso personal de todo tipo de vehículos automotores nuevos y de sistemas de adaptación para su manejo exonerando impuestos. Algunos gobiernos subnacionales exoneran el pago de patente a los vehículos de personas con discapacidad tramitados bajo esta ley. Bajo el régimen de la ley 13.102 se tramitaron 991 vehículos en el período 2020-2023 como sigue: Año…
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La Ley Nº 13.102 y sus disposiciones concordantes permite a las personas con discapacidad la importación directa para uso personal de todo tipo de vehículos automotores nuevos y de sistemas de adaptación para su manejo exonerando impuestos. Algunos gobiernos subnacionales exoneran el pago de patente a los vehículos de personas con discapacidad tramitados bajo esta ley. Bajo el régimen de la ley 13.102 se tramitaron 991 vehículos en el período 2020-2023 como sigue: Año Cantidad de vehículos2020 186 2021 128 2022 252 2023 425 2024 441
En el marco del proceso de rehabilitación funcional, se desarrolla el Decreto 1030 de 2007[2], la Resolución 4396 de 2008[3] y la Resolución 5491 de 2017[4], entre otras normas que establecen los requisitos de buenas prácticas para la fabricación, mantenimiento, distribución de dispositivos médicos sobre medida y la interrelación entre los proveedores con los aseguradores y prestadores de servicios de salud. Las ayudas técnicas también se conocen como “dispositivos de…
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En el marco del proceso de rehabilitación funcional, se desarrolla el Decreto 1030 de 2007[2], la Resolución 4396 de 2008[3] y la Resolución 5491 de 2017[4], entre otras normas que establecen los requisitos de buenas prácticas para la fabricación, mantenimiento, distribución de dispositivos médicos sobre medida y la interrelación entre los proveedores con los aseguradores y prestadores de servicios de salud. Las ayudas técnicas también se conocen como “dispositivos de asistencia” o “tecnologías de apoyo”. Según la Organización Internacional de Normalización, “son todos los productos, instrumentos, equipos o sistemas técnicos utilizados por una persona con discapacidad, fabricados especialmente, o disponibles en el mercado, para prevenir, compensar, mitigar o neutralizar una deficiencia, discapacidad o minusvalía”[5].
45 recomendaciones y desafíos dirigidos a 14 países.
Continuar con las propuestas y dispositivos vinculadas a la Autonomía Personal y Vida Independiente de las personas con discapacidad, asi como las políticas y programas para el acceso y usabilidad de tecnologías y equipamientos de apoyo para la vida independiente, incluyendo equipamientos de apoyo.
Ampliar la oferta de propuestas, dispositivos y prestaciones vinculadas a la Autonomía Personal y Vida Independiente de las personas con discapacidad.
Se insta al Estado a desarrollar este eje también en el ámbito de situaciones de emergencia, crisis sanitaria, catástrofes y desastres y emergencias humanitarias.
Poner en marcha mecanismos que garanticen el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad tomando como marco de referencia los lineamientos plasmados en la Observación General Nº5 sobre el derecho a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organización de las Naciones Unidas. Generar e implementar que promuevan la autonompia personal y vida independiente también en situaciones de emergencia, crisis sanitaria, catástrofes y desastres y emergencias humanitarias. Ampliar la provisión de apoyos para el ejercicio de la capacidad jurídica.
Garantizar la movilidad personal en igualdad de condiciones.
Simplificar y agilizar los procedimientos administrativos para la provisión de tecnología asistida, se recomiendo incorporar criterios de pertinencia cultural y territorial en la provisión de apoyos tecnológicos.
Avanzar en la implementación de un enfoque basado en la persona, promoviendo, planes de individualizados de apoyo, procesos de toma de decisiones con apoyos, participación activa de las personas con discapacidad en la definición, seguimiento y evaluación de los servicios.
Fortalecer la expansión progresiva y equitativa de los servicios de apoyo a la vida independiente en el marco del SUAS. Se recomiendo consolidar mecanismos de financiamiento sostenible y asistencia técnica para los gobiernos subnacionales, a fin de garantizar la continuidad y calidad de los servicios.
La ausencia de datos desagregados por tipo de discapacidad, género, edad y territorio limita la evaluación de la efectividad de las políticas públicas.
Aunque el IV informe incorpora avances normativos como los beneficios fiscales para la adquisición de vehículos adaptados, persisten desafíos relevantes: el beneficio está condicionado a la capacidad económica de la persona o su familia, existen desigualdades territorialesen transporte público accesibile. En consecuencia, la movilidad personal aún no está garantizada en igualdad de condiciones para todas las personas con discapacidad.
Es importante mencionar que se observa un avance normativo, la provisión de apoyos continúa estando mayoritaramiente estructurada desde una lógica aistencial. Esto dificulta la transición hacia un modelo centrado en la persona.
Aunque Brasil cuenta con una arquitectura institucional sólida a través del SUAS, persisten brechas significativas de cobertura territorial. Los servicios orientados a la vida independiente, no alcanza de manera homogénea a todas las personas con discapacidad, lo que limita el ejercicio efectivo del derechos a vivir de forma independiente y a ser incluido en la comunidad.
La cobertura de programas sigue siendo limitada y concentrada en áreas urbanas. Se mantiene dependencia de apoyos familiares y ONG. La falta de normativas específicas de residencias genera vacíos en materia de salvaguardas y mecanismos de denuncia. Insuficiencia de apoyos comunitarios: Aunque Chile cuenta con un programa de tránsito a la vida independiente, su cobertura es limitada. La población con discapacidad depende casi exclusivamente del apoyo familiar o de ONG. Escasez de viviendas accesibles y servicios de apoyo personal: Falta de planificación urbana inclusiva y de redes de asistencia personal financiadas por el Estado. Enfoque asistencialista: En algunos casos, las políticas continúan priorizando la institucionalización o la asistencia caritativa, en lugar de promover decisiones autónomas.
Asimismo, se recomienda: Fortalecer la cobertura territorial en zonas rurales. Expandir redes públicas de asistencia personal. Desarrollar programas de vivienda accesible con apoyos. Crear sistemas formales de supervisión y quejas accesibles. Asegurar financiamiento estable y escalamiento progresivo.
Identificar la brecha de acceso a tecnologías y equipamientos de apoyo para la vida independiente de las personas con discapacidad, desagregado por sexo, edad, etnia, tipo de discapacidad y lugar de residencia (urbano/rural)
Identificar las personas con discapacidad que son beneficiarias de tecnologías y equipamientos de apoyo para la vida independiente.
Fortalecimiento del seguimiento Aunque existen mecanismos de monitoreo, es necesario mejorar los sistemas de evaluación que permitan medir de forma continua el impacto real de los programas, incorporando indicadores de cantidad, satisfacción y resultados cualitativos.
Sostenibilidad de los recursos La dependencia constante de la asignación presupuestaria y de la continuidad de los recursos puede afectar la estabilidad y la expansión de los servicios, siendo fundamental asegurar el financiamiento a largo plazo.
Cobertura e inclusión Algunos programas son selectivos (por ejemplo, los destinados a personas en condiciones de pobreza o vulnerabilidad), lo que podría limitar el acceso a una parte de la población con discapacidad que también requiere apoyo.
Fortalecer el sistema de monitoreo y evaluación Implementar indicadores específicos que permitan medir tanto la calidad del servicio como la satisfacción de los beneficiarios, facilitando la retroalimentación y la mejora continua.
Optimizar la respuesta en situaciones de emergencia Consolidar protocolos integrados para atender crisis, de modo que la prestación de servicios se mantenga sin interrupciones y se aborden de manera efectiva las emergencias o desastres.
Incrementar la formación y certificación Ampliar los programas de capacitación para asistentes personales, garantizando que estos cuenten con las competencias necesarias y se actualicen continuamente para responder a nuevas demandas y tecnologías.
Fomentar la coordinación interinstitucional Establecer mecanismos de colaboración más estrechos entre las entidades estatales y las organizaciones de la sociedad civil, para consolidar esfuerzos y generar sinergias en la prestación de servicios.
Ampliar la cobertura de los programas Revisar y, de ser posible, ampliar los criterios de elegibilidad para que un mayor número de personas con discapacidad pueda acceder a los servicios, más allá de la condición de pobreza o vulnerabilidad.
Continuar con la simplificación de procesos digitales para la importación de vehículos adaptados, asegurando que los plazos de 30 días establecidos en la ley se cumplan de manera uniforme.
Dado el éxito de la modalidad domiciliaria, se sugiere evaluar el incremento de plazas en centros diurnos para fomentar la socialización y el respiro familiar.
Se recomienda avanzar en la creación de un registro o programa nacional de asistentes personales que complemente las visitas técnicas domiciliarias, permitiendo mayor libertad de movimiento a los usuarios.
Mantener la actualización constante de los albergues calificados y asegurar que el personal de primera respuesta en catástrofes esté capacitado específicamente en protocolos de evacuación accesible.
Escalabilidad de los Centros de Vida Independiente a través de la replicación del modelo piloto de Salinas en otras provincias para que el acceso a la vida independiente no dependa del lugar de residencia.
En el marco del análisis del eje Autonomía persona y vida independiente, y a partir de la revisión de los resultados alcanzados en el indicador evaluado, se identifican los siguientes desafíos: 1. Contar con información específica de servicios ofrecidos por entidades públicas, privadas u organizaciones no gubernamentales. 2. Desagregar información sobre la existencia de servicios ofrecidos en situaciones de emergencia, crisis y catástrofes.
En el marco del análisis del eje Autonomía personal y vida independiente, considerando los avances y desafíos identificados en los indicadores evaluados, se presentan a continuación un conjunto de recomendaciones: 1. Integrar bases de datos que permitan dar cuenta de manera detallada de los servicios ofrecidos por entidades públicas, privadas, organizaciones no gubernamentales; así como en situaciones de emergencia, crisis sanitaria, catástrofes, desastres y emergencias humanitarias. 2. Generar políticas públicas encaminadas a garantizar el acceso a vehículos automotores adaptados para personas con discapacidad.
Exista data de los beneficiarios. Que el estado de Guatemala cuente con proyectos o programas que permitan fortalecer la independencia de las personas con discapacidad, en el tema de movilidad no existe medidas de acción afirmativa o derechos expuesto hacia este sector. No existe normativa que ampare a estos derechos.
Fortalecer la normativa legal vigente del Estado. Implementar medidas de acción afirmativa para compra de vehiculos para personas con discapacidad. Implementar programas de vida independiente, emprendimiento y actividades recreacionales.
Ausencia de una política nacional de vida independiente No se identifica un marco programático integral que articule servicios, financiamiento, estándares de calidad y responsabilidades institucionales. Falta de servicios de asistencia personal El informe no presenta un sistema regulado de asistencia personal, elemento central para la autonomía de muchas personas con discapacidad. Dependencia del cuidado informal La carga del cuidado recae mayoritariamente en las familias, especialmente en mujeres, perpetuando desigualdades de género y limitando la autonomía personal. Barreras en el acceso a la vivienda y a la comunidad Persisten dificultades para acceder a vivienda accesible, apoyos habitacionales y entornos comunitarios inclusivos. Escasez de indicadores y datos No existen datos sobre: número de personas que viven de manera independiente; tipos de apoyos utilizados; institucionalización vs. vida en comunidad; satisfacción y control sobre las decisiones de vida.
Desarrollar una política nacional explícita de autonomía personal y vida independiente , alineada con la CDPD y el PAD, con metas claras y financiamiento estable. Crear y regular servicios de asistencia personal , garantizando: control por parte de la persona con discapacidad; cobertura suficiente; calidad y supervisión. Impulsar procesos de desinstitucionalización , priorizando alternativas comunitarias y apoyos personalizados. Articular la vida independiente con políticas de vivienda, cuidados, accesibilidad y empleo , asegurando trayectorias de inclusión sostenibles. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad y sus organizaciones en el diseño, implementación y evaluación de las políticas. Desarrollar sistemas de información e indicadores , que permitan monitorear el ejercicio efectivo del derecho a la autonomía personal.
Impulsar una política o programa nacional que articule medidas de discriminación para el fortalecimiento de la autonomía y vida independiente de las personas con discapacidad.
Fortalecer la sistematización y diferenciación de la información para lograr un registro más completo y detallado de cada iniciativa.
El Estado informa no tener antecedentes sobre servicios ofrecidos en situaciones de emergencia, crisis sanitaria, catástrofes y desastres y emergencias humanitarias, así como tampoco reporta la existencia de políticas y programas para el acceso y usabilidad de tecnologías y equipamientos de apoyo para la vida independiente, incluyendo equipamientos de apoyo de bajo costo.
2. Generar políticas y programas para el acceso y usabilidad de tecnologías y equipamientos de apoyo para la vida independiente, incluyendo equipamientos de apoyo de bajo costo.
Crear una estrategia para dar respuesta y ofrecer servicios en casos de situaciones de emergencia, crisis sanitaria, catástrofes y desastres y emergencias humanitarias
Generar un programa de Autonomía y Vida Independiente para las personas con discapacidad de la República Dominicana.
Gestionar con la cooperación internacional un programa de Autonomía y Vida Independiente para las personas con discapacidad de la República Dominicana, aprovechando el relacionamiento con JICA.
Puedan continuar con la atención y la prestación del servicio a las personas con discapacidad sobre el acompañamiento y la incorporación de un mayor número de asistentes para su consolidación.
Se reitera la solicitud del III Informe de Cumplimiento, de informar sobre los créditos otorgados anualmente y una comparación de las tasas del Banco de la República otorgadas con las vigentes en el mercado financiero, relativo a la adquisición de vehículos adaptados.
Continuar con los servicios brindados a las personas con discapacidad con el prioritario acompañamiento y que puedan consolidar dicha acción con la incorporación de un mayor número de asistentes personales.